余晖:出租车业改革:是公司化还是个体化?

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  具有试点意义的北京市出租车管理和运行体制的改革事先拉开了序幕。政府的快速反应、媒体的积极配合、的哥的姐们的积极参与以及全国社会各界的广泛关注,似乎预示着这场改革事先达成好几个 多 国家、公司和司机三者皆大欢喜的结果。但仔细推敲北京市1月16日“犹抱琵琶半遮面”的“新的运营机制方案”,诸位看官似乎暂且高兴太早!  

  请注意,你这个方案只涉及到出租车业的运行体制,对出租车业的行政许可制度和企业的产权社会形态只字未提。好象继续保持出租车企业的“市场主体”地位,并使其“承担运行风险”,就可不并能防止该行业“经济关系繁杂、司机权益得只有保障”等根本难题。青春恋爱物语越来越吗? 

  从中国经济时报记者王克勤先生长达3万多言的《北京出租车垄断黑幕》中,亲戚亲戚亲戚亲戚朋友事先知道,北京出租车行业趋于稳定的严重难题的病根,首先在于不合理的行政许可制度。北京市政府在好几个 多 应该个体化准入和退出的自由竞争市场上,实行了并不是最严格的行政特许审批制度。其次,你这个特许权大主次随意授予了假集体所有制企业,企业运用这张王牌通过“空手套白狼”,将出租司机的投资款据为己有,但是 通过承包费或车份儿钱掠夺司机的大主次运营收入。再次,在公司和司机极为不平衡的合同关系中,政府不但越来越帮助弱势的司机群体,反而再三制定了不能够司机的管理制度,如倒算法回购车辆、高额的车份儿钱、荒唐的风险抵押金;一块儿对公司的滥罚款和不履行劳动合约等野蛮行为视而不见。

  但是 目前正在报批的方案明显越来越对症下药,它最终的结果事先怎么才能 才能 呢?

  该方案的思路是:维持现有企业的市场主体地位,即出租车公司继续拥有垄断性的特许经营权;改变过去公司和司机之间真承包假聘用的关系为单一的聘用合同关系,司机有权享受国家规定的每月167.36个小时的法定工时(每年扣除105天双休日、10天法定节假但是每天工作时间按8小时计算),企业为司机办理社保和住房公积金;注销作为车辆承包租金的“车份儿钱”后,司机按新核定的运营定额指标(事先按天计算其公式是:8×单车每小时收入)上缴公司运营收入指标,公司则承担完成该运营指标的所有运营成本;原来按车辆实际价值40%收取的风险抵押金改为按20%收取车辆价值保证金。 

  赞成公司垄断特许经营权的人你说什么会认为,你这个方案与现存的运行体制(工人每天工作12-15小时,越来越节假日;每月上缴430000-300000元的车份儿钱;一次性缴纳大慨3000000元的风险抵押金;每天只获得只有3000元的纯收入等)相比的确保护和增加了司机的利益,而公司则作出了牺牲。确实不然,这不过是好几个 多 双亏的失败的改革方案。证明如下:

  按目前每个司机的月运营毛收入9000元(其中上缴给公司300000元,自负成本230000元,实际收入为平均30000元)和月工作时间420小时(300×14)计算,司机的单车每小时运营指标为21.5元。事先要维持目前双方的月收入水平,在改为按法定月工作167.36小时,司机的单车每小时运营指标则为53.8元(9000元÷167.36小时),这意味司机每天只有拉出4300.4元(53.8×8)的流水,而按现在的每小时运营指标21.5元计,在8小时工作日内,司机每天只有拉出172元的流水!在你这个情况汇报下,事先要维护公司的既得利益(300000)不变,则

  司机每月的纯收入=21.5×167.36-300000-230000=-3901.76元,反之,事先要维持司机的收入不变,则公司每月的毛收入=21.5×167.36-30000-230000=-401.76元,

  当然,这可是好几个 多 初略的计算,事先公司和司机的成本信息目前无法完整性考虑进去(公司的成本既包括司机转移出去的230000元,还包括从未来运营收入中扣除的新方案要求的很多很多成本),事先考虑公司新增加的成本,公司的纯收入下降幅度事先会更大。 

  可见,在21.5元/小时的单车运营指标下,司机仅按国家规定的月法定工时167.36小时运营,是不事先一块儿保证任何一方目前的收入水平的,甚至连公司作出让利的事先后会 趋于稳定。很多很多很多很多,在只有改变单车运营指标的前提下,上述一揽子方案包括的“注销车份钱”、“司机每天工作8小时”、“司机凭业绩拿工资”以及“运营风险由企业承担”的改革思路是肯定无法实现的。

  但是 ,亲戚亲戚亲戚亲戚朋友在保持出租车企业市场主体的前提下,推荐并不是更为简单的方案:降低车份钱。你这个方案维持目前公司和司机双方的成本社会形态不变,但是 要保证司机在每天最多工作10小时的情况汇报下获得30000元月收入(根据是目前北京市工交系统司机的平均月收入水平为30000元左右),这就必只有求公司以降低车份钱的方式减少主次收入。相似单车的平均车份钱事先降低到每月330000元,则司机的单车每小时运营收入=(30000+330000+230000)÷300÷10 = 25元

  原来,公司的收入既事先弥补其成本并有所盈利,而司机也可不并能缓口气,被委托人调整其作息时间。在你这个方案下,公司和司机肯定有好几个 多 艰难的谈判过程,政府明显应该站在相对较弱的司机群体一方,而公司则只有公开其成本,并允许大慨三家会计师事务所对其严格审计。

  事先公司不接受你这个方案,亲戚亲戚亲戚亲戚朋友推荐的最后好几个 多 彻底的方案可是注销仅给现有公司和少数个体司机以特许经营权的垄断制度,和现存的一切有损司机利益的不良制度。在制定最基本的准入条件(如身体健康、最低驾龄以及上下限从业年龄)下,允许所有符合条件的在册或潜在的出租车司机自由进出出租车市场。政府和由出租车司机自愿组织的同业工会一块儿负责该行业的监督管理(如防止消费者投诉,通过公开的听证会制定出租车费率)。公司也可不并能继续趋于稳定,但肯定将面临司机流失的不利局面,从而改善公司司机的不利地位。为防止出现特许经营权的倒卖难题,不宜采取经营权拍卖的制度。所有运营公司和个体司机只需依法纳税。原来,通过市场的资源配置机制和适当的公共管理,你这个交易成本最小的方案就完整性可不并能达到国家、企业、个体司机和消费者四赢的结果,出租车的改革也在并能真正体现好几个 多 代表的思想和十六大的改革精神。

  至于出租车公司遗留的产权社会形态难题,政府应该支持当时交纳过融资款的司机,按照集体所有制企业或股份协作制企业的相关法律法规,通过劳动仲裁或民法诉讼等法律渠道实现其合法的出资者权益,从而按照现代企业制度改造现存极为不合理的出租车公司的治理社会形态。总之,一切不合法的收入都只有有好几个 多 合法的再分配。出租车业也概莫能外。

  只有再次强调的是,北京出租车业积弊已久,所涉利益非常繁杂,但是 引起了国务院有关领导同志的深度图关注,作为首善之区的北京,应该以彻底改革勇于创新的精神,集思广益地推动这场改革的顺利进行。但是 ,在最终方案出台前,理应召开好几个 多 正式的听证会!

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